全国扫黑除恶专项斗争再吹号角 武汉推进会提出要实现“十个新突破”

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在扫黑除恶专项斗争从全面推开向纵深推进的关键阶段全国扫黑除恶专项斗争推进会16日至17日在湖北武汉召开对深入推进专项斗争进行全面部署会议强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引深入贯彻党中央决策部署提高政治站位强化责任担当紧紧围绕三年为期的工作目标以重点地区行业领域为突破口以深挖彻查保护伞为关键点以基层组织建设为着力点抓住突出问题奋力攻坚克难进一步提高组织化专业化法治化社会化水平推动专项斗争持续深入不断实现新突破

中共中央政治局委员中央政法委书记全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨全国扫黑除恶专项斗争领导小组副组长赵克志周强张军齐玉陈一新司法部部长傅政华中央纪委常委国家监委委员凌激湖北省委书记省人大常委会主任蒋超良湖北省委副书记省长王晓东中央政法委副秘书长全国扫黑办副主任陈训秋公安部常务副部长王小洪出席会议全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员领导小组办公室副主任各省市和新疆生产建设兵团党委常委政法委书记和高级人民法院院长人民检察院检察长公安厅司法厅省纪委监委省委组织部负责同志省扫黑办主任参加会议湖北广东山东河南山西吉林在会上作了交流发言

新成果

专项斗争开展9个月来战绩显著

实践证明以习近平同志为核心的党中央作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策契合了新时代新要求顺应了民心民意彰显了法治权威已展现出重大现实意义和深远战略意义只要按照既定目标坚定不移地抓下去就一定能够夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利

组织开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央站在中国特色社会主义进入新时代、“两个一百年奋斗目标进入历史交汇期的战略高度作出的重大决策今年1月以来各地各有关部门深入学习贯彻党中央决策部署按照中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知和全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议的要求科学谋划精心组织全力以赴攻坚克难对黑恶势力掀起了强大攻势主要做法是八个坚持”:

——坚持高位推动动员部署迅速有力各地各有关部门把专项斗争作为重大政治任务来抓主要负责同志切实肩负起第一责任亲自调研谋划动员部署督促落实带动形成了全党齐动员上下齐动手的良好局面各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室通过完善运行机制强化组织保障各成员单位通过主动履职齐抓共管形成了强大合力

——坚持高压态势依法打击持续深入各地各有关部门紧紧抓住群众反映强烈社会影响恶劣的涉黑涉恶问题出重拳下重手打掉了一大批人民群众深恶痛绝的黑恶势力团伙迅速形成了强大震慑

——坚持除恶务尽深挖彻查取得突破各地各有关部门认真落实两个结合要求健全政法机关和纪检监察机关协作机制严查涉黑涉恶案件背后腐败和保护伞问题探索了纪检公安双专班侦办、“一案三查”、“联点包案”、“一制度两台账”、“两纳入一优先等经验做法保障了扫黑与打击保护伞同频共振

——坚持延伸打击治安整治成效明显各地各有关部门以专项斗争为契机着力整治黄赌毒传销拐卖涉枪涉爆等违法犯罪问题今年18全国持枪案件爆炸案件大幅下降

——坚持综合治理行业监管稳步推进各地各有关部门结合自身职能加强重点行业日常监管排查移送了一批涉黑涉恶线索调整完善了一批监管制度措施有效堵塞了管理漏洞

——坚持党建引领基层基础不断夯实各地各有关部门以农村为重点充分发挥基层党组织的政治组织功能严厉打击村霸和宗族恶势力严格规范村两委选举着力加强基层政权组织建设推动完善基层社会治理体系

——坚持问题导向督导考核扎实有效中央第一轮10个督导组充分发挥利剑作用帮助地方提高认识压实责任解决问题提升能力较好完成了督导工作任务各地各有关部门也普遍组织督导组深入一线开展检查督导

——坚持依靠群众宣传发动有声有色各地各有关部门按照统一部署通过专题宣传展融媒体宣传涉黑涉恶腐败案件曝光等办法不断加大宣传力度形成了浓厚氛围同时各地各有关部门积极创新群众动员方法全面拓展线索举报渠道健全举报奖励举报保密等机制激发了群众参与热情

总的看经过9个月不懈努力全国扫黑除恶专项斗争进展顺利势头良好取得了五个方面的重要阶段性成果

——高压态势不断巩固黑恶势力嚣张气焰得到沉重打击涉黑涉恶违法犯罪活动得到有效遏制

——治安环境不断改善各类违法犯罪发案率再创新低社会大局稳定的良好局面不断巩固公众安全感显著增强

——群众热情不断高涨人民群众从累累战果中看到了党中央扫除黑恶势力的坚定决心对扫黑除恶信心满满自觉投身专项斗争

——社会风气不断好转通过扫黑除恶深挖彻查进一步清除了党员干部队伍中的害群之马净化了党风政风崇法尚德扶正祛邪的正气更加充盈

——发展环境不断优化通过开展专项斗争整治突出问题扰乱破坏市场秩序的不法活动大幅减少营商环境持续向好市场主体活力充分激发

新阶段

专项斗争肩负新使命面临新形势

当前扫黑除恶专项斗争正处于从全面推开向纵深推进的新阶段这也是承前启后对专项斗争整个走势具有决定意义的关键阶段

——从时代背景看伟大历史进程赋予专项斗争新使命我国正处于两个一百年奋斗目标的历史交汇期今年是改革开放40周年明年是新中国成立70周年,2020年将全面建成小康社会深入开展好扫黑除恶专项斗争不仅对于进一步创造安全稳定的社会环境具有重大现实意义而且对于推进伟大历史进程实现两个一百年奋斗目标具有深远战略意义只有充分认识深入开展专项斗争全新的政治要求和时代内涵以更强的政治思想和行动自觉推动专项斗争不断向纵深发展才能无愧于新时代

——从人民期待看社会主要矛盾历史性变化对专项斗争提出新要求随着我国社会主要矛盾发生历史性变化人民对美好生活的需要日益增长不仅要求现实的人身权财产权人格权得到有效保护而且期待更长远的安全预期期待更幸福的生活环境期待更公平的发展机会黑恶势力是社会毒瘤与人民美好生活需要格格不入人民群众对黑恶势力深恶痛绝对专项斗争真心拥护只有深入开展好专项斗争扫除黑恶势力铲除滋生土壤才能让老百姓安居安业安心获得感幸福感安全感更加充实更有保障更可持续

——从法治进程看全面依法治国对专项斗争提出新标准今年824习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上发表了重要讲话对新时代全面依法治国作出了全面部署也对专项斗争提出了更高的法治标准专项斗争既是与黑恶势力短兵相接的攻坚战也是检验执法司法水平的法律战随着专项斗争不断深入进入侦查起诉审判阶段的涉黑涉恶案件越来越多对我们精准运用法律武器能力的考验更加直接只有全面准确理解社会主义法治原则在统一思想认识统一政策把握统一法律适用的前提下做到互相配合互相制约才能确保专项斗争在法治轨道上运行

——从历史规律看黑恶势力屡打不绝的难题对专项斗争提出新挑战只有把当前和长远结合起来一手抓常态长效打击机制建设一手抓源头治理机制建设才能巩固扩大专项斗争成果

——从现实斗争看存在的短板对专项斗争提出新课题经过前一阶段工作浮在面上的涉黑涉恶违法犯罪得到有效遏制下一步需要触及隐藏更深的黑恶势力打击的难度更大要求更高

新部署

推动专项斗争实现十个新突破

围绕三年为期的工作目标坚持打早打小除恶务尽坚持依法严惩与源头治理结合坚持扫黑与打击保护伞同步抓住突出问题奋力攻坚克难推动专项斗争不断实现新突破取得党和人民满意的新成就

01:进一步学习领会党中央决策部署在提升政治站位统一思想行动上实现新突破

——要以更高的政治自觉推进专项斗争从政治和全局的高度认识专项斗争的特殊重要性切实增强政治责任感历史使命感工作紧迫感以更大的决心更实的举措推动专项斗争取得更大成果决不辜负党和人民的厚望

——要以更强的政治担当推进专项斗争充分认识同黑恶势力斗争的严峻性复杂性深切体会人民群众对黑恶势力既恨又怕盼望彻底铲除的迫切心情以一往无前攻坚克难的决心和勇气拿出决胜的精神状态和雷霆的实际行动同黑恶势力斗争到底以实际行动许党许国为民惠民

——要以更大的政治责任推进专项斗争地方和部门特别是市县党委主要负责同志要承担起第一责任各级扫黑除恶专项斗争领导小组和成员单位主要负责同志要靠前指挥带头研究具体工作加强重点问题督查督办切实形成深入开展专项斗争的强大合力

02:进一步总结经验教训在推进扫黑除恶常态化长效化上实现新突破

——要优化部署自觉根据专项斗争形势发展研究制定好阶段性的施工图”,确保每个阶段都有主攻方向重点任务有计划有步骤地掀起一波又一波攻势开展一轮又一轮治理推动专项斗争不断取得新胜利

——要深化打击切实做好啃硬骨头的思想和工作准备不间断地持续发力始终保持对黑恶势力的严打高压态势着力攻克一批新的黑恶势力要着眼于对涉黑涉恶违法犯罪案件打深打透通过创新完善侦查手段采取依法追缴没收判处财产刑和行政处罚等办法务必铲除黑恶势力关系网络摧毁黑恶势力经济基础

——要固化机制围绕打系统梳理提炼专项斗争中探索的好经验好做法转化为制度规范形成长效机制推动扫黑除恶常态化运行

03:进一步研究涉黑涉恶违法犯罪新动向在增强靶向性掌握主动权上实现新突破

——要增强发现问题的功力敏锐感知涉黑涉恶违法犯罪新动向有针对性地搜集研判线索深入发现准确把握黑恶势力违法犯罪在本地区本行业本领域的具体表现确保心中有底心中有数

——要提高分类施策的能力聚焦人民群众反映强烈的突出问题特别是那些新情况较多工作起色不大的地区和领域分类别制定新战法作出新部署提出符合实际切合犯罪特点的管用招数确保有的放矢精准施策要坚持有黑扫黑有恶除恶有乱治乱以专项斗争为牵引着力解决淫秽赌博吸毒传销拐卖等违法犯罪问题

——要形成综合打击的合力政法机关和相关部门要加强信息共享工作联动推动刑事司法和行政执法有效衔接努力构建联动融合的工作格局确保对黑恶势力违法犯罪发现在早打击在小治理在先

04:进一步完善深挖彻查保护伞工作机制在除恶务尽上实现新突破

——要完善线索核查机制加强对涉及保护伞线索核查的统筹协调建立完善统一受理分类核查相关成员单位共同负责的线索核查机制决不放过每一条有价值的线索要严格落实举报人保护措施坚决避免因举报人信息泄露而使其受到打击报复的情况发生

——要完善联点包案机制紧盯上级交办群众反映强烈的涉黑涉恶重点案件做到对背后保护伞”、“关系网没查清的不放过对背后腐败问题没查清的不放过对失职渎职问题没查清的不放过

——要完善政法机关内部清理机制在查办涉黑涉恶违法犯罪案件过程中各级政法机关要敢于刀刃向内”,一旦发现政法干警参与其中或充当保护伞立即将线索移交纪检监察机关查办坚决将害群之马清除出去对政法领导干部不担当不作为导致黑恶势力长期盘踞一方的要依纪依法追究责任

05:进一步运用组织化政策措施在排除干扰阻力攻克重大复杂案件上实现新突破

——要健全领导干部交流制度对涉黑涉恶问题突出群众反映强烈但专项斗争进展不大的地方要加大政法领导干部交流力度真正把敢于担当善于作为的领导干部选派到关键岗位上来

——要创新重大案件办理机制防止各种不正当因素的干扰

——要健全鼓励干警担当作为的政策导向激励干警更加积极主动开展专项斗争要根据各地各有关部门的实际加强分类考核提高考核的针对性同时要坚决维护扫黑除恶干警的正当权益努力消除他们的后顾之忧

06:进一步加强专业化建设在提升执法办案能力上实现新突破

——要强化办案力量整合组建起诉审判专业团队落实中央有关部门已经下达的公安机关打黑专业队专项编制人员为办理涉黑涉恶犯罪案件提供专业化支撑

——要强化重大案件办理推动侦查与起诉审判有效衔接提高办案质量和效率要借鉴一些地方的做法组建扫黑除恶法律政策专家人才库加强对重大复杂疑难案件的办案指导和案件评查工作

——要强化信息技术运用善于运用大数据云计算等现代科技手段通过建立数据库分析模型将违法犯罪案件信息违法犯罪人员信息重点行业领域管理信息等进行碰撞比对从中发现蛛丝马迹引领精准打击

07:进一步统一执法办案思想在提高法治化水平上实现新突破

——要加强法律政策研究针对涉黑涉恶案件证据标准恶势力违法犯罪认定涉案财产处置等问题中央政法单位要研究出台更加明确细化操作性强的司法解释指导意见各地要充分发挥主观能动性就打击套路贷”、“软暴力等问题因地制宜地出台地方性指导意见

——要加强案例指导工作由全国扫黑办牵头以已经查处的新类型涉黑涉恶案例为重点编印执法办案指导手册分批推出指导性案例为基层依法精准办案提供参考

——要加强执法办案规范化建设在保证办案质量的前提下提高办案效率确保打得有力打得精准要严把案件事实关证据关程序关法律适用关推动依法办案规范办案确保经得起法律和历史的检验

08:进一步推进源头治理在铲除黑恶势力滋生土壤上实现新突破

——要深化行业日常监管对易滋生黑恶势力的重点行业领域相关部门要在会同公安机关依法打击的同时进一步健全涉黑涉恶线索发现移交行业管理漏洞通报整改等制度完善落实市场准入规范管理等日常性工作机制不断提高日常监管能力水平

——要深化基层组织建设以推进市域社会治理创新为契机借鉴一些地方一案一整改的经验在打掉黑恶势力的同时同步派出工作组加强综合整治工作改善基层治理增强对涉黑涉恶问题的免疫力”。要严格规范村两委换届选举建立完善候选人联审机制坚决把不符合条件的人员挡在门外对已经完成换届的村两委班子要组织开展回头看”。

09:进一步加强督导在推动专项斗争取得更大实效上实现新突破

——要建立督导工作机制要深入总结中央第一轮督导的经验做法完善督导工作规范化模块化样本为后续督导工作提供借鉴力争明年上半年实现中央督导工作全覆盖

——要建立督导问题整改机制被督导地区要对照整改问题清单和问责清单做好督导后半篇文章”,推动整改工作落实到位各督导组对发现的问题要紧盯不放一督到底推动扎实整改逐一销账真正把督导成果转化为深入推进专项斗争的实际成效对一些问题反复的重点地区要适时开展督导回头看”,巩固好督导成果

——要建立督导专员制度要聘请一批政治坚定敢于碰硬工作能力强的同志担任扫黑除恶督导专员与中央督导组进驻督导相结合开展专项督导机动督导

10:进一步创新宣传发动社会参与机制在营造扫黑除恶强大声势上实现新突破

——要大力表彰专项斗争中涌现出来的先进典型大力讴歌扫黑除恶干警的艰辛付出流血牺牲进一步弘扬主旋律唱响正气歌传播正能量

——要大力宣传专项斗争取得的重大进展进一步表明党和政府有黑必扫有恶必除必打有腐必反有乱必治的坚强决心增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心

——要大力发动群众参与专项斗争对群众举报的黑恶势力违法犯罪线索要做到件件有回音”,以保护和调动群众参与的积极性要探索让群众来评价专项斗争成效的措施方法确保专项斗争始终顺应群众意愿得到人民认可